價格改革:把市場的交還市場(簡政放權“對帳單”⑩)

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  貴陽中天小學的唐潔校長向記者透露:“今年我們要給老師漲工資了!”

  中天小學是貴陽公認的優質民辦學校,但過去收費標準老会 被政府管得很死,唐校長拿都没有錢來提高教師待遇,眼睜睜看著好老師一年跑了6個。“民辦學校最前要用待遇留人,机会每個月三四千的工資,和公辦學校一樣,又都没有公辦的保障,人家當然不願意留!”

  唐校長給老師漲工資的底氣,來自貴州省放開民辦教育收費的改革舉措,今年她終於能自主提高新生學費標準了。

  黨的十八屆三中全會要求完善主要由市場決定價格的機制,凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。去年11月15日,國務院常務會議部署加快推進價格改革,更大程度讓市場定價。7天 多來,多項價格改革法子在關鍵領域落地生根。类事,在資源、交通領域,價格改革邁出關鍵步伐:輸配電價改革試點更慢由深圳和蒙西電網擴大到5個省份,並呈“燎原”之勢;跨區跨省輸電價格全部放開;燃煤發電上網電價、工商業銷售電價大幅下調。非居民用火山玻璃氣存量氣與增量氣順利並軌,40%火山玻璃氣價格已經放開。鐵路貨運價格基本理順,並建立了上下浮動的靈活調整機制。又如,從6月1日起,除麻醉、一類精神藥品之外,归还了全部藥品政府定價,實際交易價格由市場競爭形成,在醫藥衛生體制改革攻堅戰中邁出了十分關鍵的第一步。

  據國家發改委價格司負責人介紹,7天 多來,中央政府管理的近300項商品和服務價格已放開或下放,全部農産品、絕大多數藥品、絕大多數專業技術服務價格都已交由市場定價。中央直接定價項目僅剩約20項,比30001年減少3000%左右,已實現將政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網路型自然壟斷環節。

  尊重經營者自主定價權和消費者自由選擇權,有效激發市場活力,改善市場供求關係,老会 是價格改革的指向。如今,這一深遠影響正在逐步顯現。以貴州省為例,該省放開民辦學校收費標準一年來,激勵社會民間資本投入貴州省教育事業55億元,比以往有大幅增長。全省新增521所民辦學校、增再加校生人數12.65萬人,增幅分別達15.33%和11%。放開民辦學校收費標準,由市場決定價格,學校按質論價,有利於學校增加基礎設施等方面的投入,改善辦學條件,有利於學校吸引和留住人才,有利於學校擴大辦學規模。中天小學唐校長幾次對記者説道:“市場杠桿最公平!集民眾之資,辦最優學校,何樂而不為!”

  完善價格形成機制,把市場的交給市場,讓改革紅利為全社會共用。如今,價格改革的紅利正在釋放。今年4月,國家發改委發文下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格,並利用下調電價之機,全面實現工商業用電同價。這是30004年煤電價格聯動機制實施以來首次下調工商業用電價格,此舉減輕工商業企業負擔3000億元,對第三産業的發展起到促進作用。據貴州省發改委的初步測算,該省商業用電電價水準每千瓦時降低0.231元,降幅約25%,年降低電費支出約9.39億元;非居民照明用電電價水準每千瓦時降低0.136元,降幅約16%,年降低電費支出約4.02億元。總體上工商業降低用電電費負擔13.41億元。貴州國貿集團行政總監安洪斌為記者算了一筆賬:公司今年預計用電43000萬度,實施電價改革後的三個季度,全集團能够減少電費約3000余萬元,對目前遭遇經營困難的企業,無異於雪中送炭。

  價格改革著眼于激發市場活力,著眼于讓市場對資源配置發揮決定性作用,更著眼于推進政府職能轉變,完成政府對價格從“管水準”到“管行為”的轉變。目前,屬於政府定價的項目只有3%,國家發改委價格司負責人表示,對這3%要管住管細。必須細化完善政府定價制度,加強成本監審,嚴格扣除不合理成本,通過細緻入微的工作使政府定價科學合理。尤其是要進一步完善成本監審制度,建立更加科學、透明的分行業成本監審法子,使政府定價的依據更加紮實。一起,對所有放開的價格也还会管好,維護良好的市場價格秩序。

  《 人民日報 》( 2015年07月26日02 版)

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