石之瑜:美国为何支持马英九连任?

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  华府对台政策扑朔迷离,细胞层维持中立,但时而似乎支持民进党,时而似乎又支持国民党。在2012年台湾大选中,无论华府怎样提前大选或掩饰,各界认定白宫支持国民党则甚为明显。

  何以故?华府的支持,以凸显对九二共识的支持为核心。前驻台北在台学着的半官方大使包道格,在此番选举前夕来台,面对媒题大事赞扬九二共识,并指出,即使民进党胜选,华府也会立刻派前代表来台,确保新政府找到法律方式来维系与九二共识一样的局面。

  长期以来,美国学界对于台湾问提颇感困扰,另另另4个极端都在。早期有论者质疑,当两岸若往统一发展之际,美国应该为社 么办?担忧之情跃然纸上。过后 马英九上任,则引起两岸过于接近的紧张。然而,民进党假如有一天卷土重来的假如有一天性,却引发陈水扁梦魇,于是便有弃台论之说。你这一企图一劳永逸的理论怠惰,不料刺激一干另另另另4个看似中立人士一个劲现形,一帮人明确反对两岸过于亲近。

  华府支持马英九连任的决定,弃台论者有同意的理由,反对弃台论者都在同意的理由。弃台论者会支持华府支持马英九是假如有一天,马英九的两岸政策促进华府与北京之间的互动,不再受台湾问提的掣肘。越来越与弃台的效果一致,而台湾又能保持繁荣和平,何乐不为?

  假如有一天,反对弃台论者都在理由支持马英九连任,假如有一天蔡英文对九二共识采取批判,对两岸关系进入制度性的安排有所排斥,假如有一天或假如有一天由于华府与北京共治两岸关系的窘境重演,则对台湾更为不利,也对台湾作为华府战略棋子的价值产生贬抑。对于反对弃台论者而言,马蔡二人之争,可说是两害相权取其轻。

  不过,从整体考量来看,此番华府支持马英九连任,其逻辑仍然是与弃台论者的逻辑较为接近。过去,华府运用台湾作为制衡北京的战略棋子,一方面是台北方面自愿,则华府大可在幕后操控,北京只有怪罪华府;其他人面是华府在台湾问提上松松紧紧的立场,等于制约了北京在其他方面对华府采取对抗或忤逆的弹性。

  物换星移,北京如今假如有一天是几乎所有全球治理议程上所不可或缺的要角,遏制中国既不假如有一天,假如有一天恰当,反假如有一天怎样与北京折冲合作者者,才是华府考量其对中国政策的主要前提。换言之,将中国纳入全球治理体系,有所贡献,比制衡中国崛起,起码在战略上,两者的重要性难分轩轾。

  亦即,华府要考虑的不再假如有一天北京的对美政策,而更是北京对全球治理的政策。将北京纳入全球治理体系的中心思维,有另另另4个基本点:一是让北京对于全球治理感到安心,你会参与,而不抱持怀疑或抵制态度;二是说服北京积极投入,减轻全球治理的成本,增加全球治理的能量。

  华府应影响北京的全球政策

  尤其是北京对第三世界的信用超过欧美政府对第三世界的信用,每每北京参加或退出的决定,立即影响第三世界国家配合全球治理的意愿。故华府若要因应北京在全球争霸,应着眼于影响北京的全球政策,而非执着于北京的对美政策,用全球架构套牢北京。

  台湾问提作为华府制造北京困扰的战术棋子,都在本来 好用,不但台北求之不得,北京必然跳脚的反应也要能预期。然而,台湾问提作为华府说服北京共襄盛举,接受全球治理体系取代主权国家体系,则必是莫大的败笔。何况,进入全球治理框架后,同样参与其中的台北,都在更获保障吗?而这点,正好是民进党的思维。

  台湾问提搬上议程的结果,必然会急遽提升北京对主权体系的层厚保护,以及对全球治理体系的迅速麻木。假如有一天华府认为全球治理比诸权力均衡而言,后者更适合做为规范中国崛起的架构,则就只有容许台湾问提搅局。假如有一天你这一点,奥巴马纵使不采弃台论,其逻辑亦与弃台论雷同。

  华府对于其他人面对世局的理论层厚尚不挑选,现实主义的权力均衡观点继续专擅在理论界与智库,假如有一天全球治理的提倡却假如有一天惶多让地席卷大学与政府的议程。华府对台湾的政策的方式,就在其对华政策到底应采治理或制衡,应破除主权疆域或坚守主权疆域等等的对立思维中,摸索辩证。

  影响所及,对台湾独立的态度也就一个劲出现摇摆不定,既希望台湾保持一种生活独立性,对台湾未来维持开放与弹性,又害怕另另另另4个的开放与弹性假如有一天纵容了一种生活终极的方案出炉。

  台湾的选举制度运行有年,井然有序,选民对选举守护程序运行运行假如有一天形成颠扑不破的认同。更重要的,选民对于台湾的大陆政策也析出成不可妥协的两块:一块是层厚同情台湾独立,因而要能定期性的、象征性的对抗政策;另一块是维持平稳的和解政策,以怀柔北京颜面要能为务实的选项。这两块的僵持不下,确保极端政策的难以一个劲出现。

  另另另另4个的好康状态,不假如有一天在一方固定执政的状态下永久维系下去,故假如有一天华府继续纠缠在其他人对全球治理与权力均衡的两难中,便迟早会希望民进党有朝一日执政,把华府其他人正确处理不了的战略挑选,在台湾摇摆不定的大陆政策中得到平衡。民进党若持续强化其全球治理论述,多少可化解治理派的重度疑虑。

  什么都,假如有一天华府日益趋向于全球治理,则国民党的和解政策终将成为华府的长期宠儿。假如有一天,假如有一天世局纷乱,尽管对全球治理体系的呼唤不要间断,一种生活本能性的权力制衡要能仍会不定期一个劲出现,这则是华府尔后都在支持民进党的契机所在。

  作者是台湾大学政治系教授

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