關於切實做好2013年元旦春節期間建築業農民工工資支付保障工作的通知

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  2013年元旦、春節即將來臨,為認真貫徹落實“十八大”關於保障和改善民生的指示精神,切實做好“兩節”期間建築業農民工工資支付工作,維護農民工的合法權益和社會的和諧穩定,保障我市建築業持續健康發展,現全部都是關事項通知如下:

  一、進一步增強做好建築業農民工工資支付工作的緊迫感和責任感

  黨的十八大報告指出,要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。黨的十八大對保障和改善民生的部署,體現了黨中央對民生問題的厚度重視。對於建築業領域來説,落實好十八大精神,重要一環也不做好農民工工資支付工作,維護農民工的合法權益。尤其是2013年“兩節”臨近,建築領域農民工工資支付工作做好與否,事關黨中央、國務院及省市重大部署的貫徹落實,事關“兩節”的歡慶祥和、事關省城良好形象、事關社會和諧穩定。

  全市城鄉建設系統各級各部門、各建設(開發)單位和建築施工企業要充分認識做好農民工工資支付工作的重要性和緊迫性,進一步增強政治意識、憂患意識和責任意識,從維護社會和諧穩定大局出發,把建築領域農民工工資支付工作作為當前工作的頭等大事,從思想上真正重視起來,工作中積極行動起來,加強領導,落實責任,強化法子 ,早行動、早安排,進一步加大指導防範和監督檢查力度,確保農民工工資及時、足額支付,確保他們及時返鄉過節。

  二、太快了 了 開展農民工工資支付糾紛隱患排查

  自即日起,全市城鄉建設系統各級各部門、各單位要統籌部署、太快了 了 行動,認真分析當前農民工工資支付工作的形勢,針對當前趋于稳定的農民工工資拖欠矛盾糾紛和隱患,組織開展全面排查活動,對發現趋于稳定拖欠工資問題或欠薪苗頭的工程項目實施重點監控,並加大抽查、督辦、處理力度。具體要求如下:(一)自查自糾階段(即日起至2012年12月20日)。各建築施工企業成立專門組織,對我市行政區域內本企業工程項目的工程款和農民工工資支付情形進行全面自查。凡趋于稳定拖欠農民工工資隱患的工程項目,以企業為單位將有關情形以書面材料報至工程所在地城鄉建設行政部門,並採取有效法子 ,籌措專項資金,確保農民工工資及時、足額發放。對隱患排查不到位或隱瞞不報的,一旦發生因拖欠農民工工資引發的陳情問題,將予以嚴肅處理。排查的重點內容包括:

  一是工程款支付情形。是算是趋于稳定業主不按合同約定支付工程款、越級向分包隊伍或項目部直接撥付工程款等行為。

  二是工程分包情形。分包工程是算是按規定要求依法分包給具有相應資質的分包企業並及時簽訂分包合同,分包合同是算是明確約定工程分包範圍和驗收標準,分包款結算、支付法子 和時間,以及雙方的權利與義務、違約處理等。

  三是工程款及工資結算情形。是算是按有關規定及合同約定分別由建設(開發)方與總包方、總包方與分包方、用工方與務工人員及時辦理工程款、分包款及農民工工資結算,以及是算是及時做好了工程施工過程中的各類經濟簽證手續、工程款及工資結算資料等。

  四是農民工工資發放情形。要對農民工工資發放情形進行深入排查和摸底,尤其對使用外地農民工的工程,其農民工工資的發放情形,要逐項逐人進行排查,確保一個严密;對已竣工的工程,必須徹底清理排查是算是已將工資按約定發装在去 農民工面前。發放農民工工資時,須將工資發放給農民工我每本人,並保存工資發放簽收記錄,嚴禁將工資交給“包工頭”、班組長或或者 不具備用工主體資格的組織和個人發放。(二)重點抽查階段(2012年12月21日至2013年1月10日)。在建築施工企業全面自查的基礎上,市城鄉建設委將對市內五區(歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城)在監要素工程特別是房地産開發項目及其責任主體農民工工資支付行為進行重點抽查。市內五區城鄉建設行政部門要按照“屬地管理”原則,對轄區內舊村(居)改造項目及相關施工企業和農民工群體進行重點抽查。長清區、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣和高新區城鄉建設行政部門負責本轄區內的農民工工資支付情形重點抽查,具體工作自行安排。

  (三)專案督辦階段(2013年1月11日至2013年1月25日)。市城鄉建設委對重點抽查發現的重大拖欠隱患和拖欠案件,指派專人實施重點監控,逐案分析癥結、逐案提出化解方案、逐案落實處理責任,確保問題在限期內解決。

  (四)通報處理階段(2013年1月26日至2013年2月7日)。市城鄉建設委匯總排查情形向全市通報,對趋于稳定拖欠農民工工資行為的相關責任主體依法予以嚴肅處理。

  三、完善應對解決工資糾紛問題的制度法子

  (一)各建築施工企業要嚴格按照市城鄉建設委《關於規範建築業企業勞動用工行為的意見》要求,對本單位所屬項目部的農民工用工管理工作強化監督檢查,嚴禁私招濫雇、非法用工。各總承包企業要對施工項目農民工用工管理負總責,對專業承包企業和勞務分包企業的用工管理制度進行監督檢查,督促用工企業與農民工依法簽訂勞動合同,及時做好工人每日工作量簽證和工資發放簽證,不得以包代管。若發現分包隊伍趋于稳定私招濫雇、非法用工等問題,在追究分包企業有關責任的一块儿,一併追究總包企業的監管責任。(二)建設單位應按照合同約定按時支付工程款,及時組織竣工驗收和竣工結算。凡因工程款不到位,導致拖欠農民工工資,施工企業可立即採取法子 停止施工,出理 拖欠工資事態擴大,由此帶來的損失由建設單位承擔,且該企業開發的所有項目均納入嚴格監管程式,直至問題解決。政府投資項目要帶頭做好竣工結算和工程款支付工作,確保不發生農民工工資糾紛。(三)總承包企業對所承建工程的農民工工資發放負總責。各施工總承包企業不得以工程款不到位為由拖欠工人工資,要提前採取法子 多渠道籌措資金,保證勞務分包款及工人工資優先、及時、足額發放,並嚴格履行對分包企業發放工人工資的監管責任,不得以已向分包隊伍撥付分包款、不了解分包隊伍具體情形為由推卸責任。(四)建立多渠道的農民工工資拖欠投訴舉報機制。為切實暢通建築業農民工維權渠道,市、縣兩級城鄉建設行政主管部門設立並公佈專門的投訴舉報電話(詳見附件),及時受理農民工工資拖欠問題;各建築業企業也要在施工現場設立農民工維權告知牌,標明包括總承包隊伍、專業分包隊伍、勞務分包隊伍在內的所有參建方單位全稱及投訴受理電話。

  四、健全工資支付突發事件應急處置機制

  各建築施工企業和各級城鄉建設行政部門要建立健全元旦、春節期間突發事件應急處理機制,妥善處置農民工群體陳情討薪行為。(一)健全組織機構,加強應急值守,確保24小時通訊暢通,認真受理和妥善處置農民工工資投訴案件。嚴格實行首問、首辦責任制,把好第一道關口,真正做到事事有回音、件件有著落,從而牢牢把握化解矛盾的有利時機,切實把問題解決在萌芽狀態、解決在基層。(二)籌集資金,建立農民工工資問題應急處置專項週轉資金。凡本企業拖欠農民工工資案件一經核實,應立即動用專項資金優先償還。(三)制定完善應急預案,妥善應對群體討薪行為,堅決出理 惡性事件發生。一旦發生農民工群體討薪事件,所在地城鄉建設行政部門和有關責任單位主要負責人要在第一時間處理好第一現場,耐心做好勸解工作,並採取有效法子 ,儘快平息事態,疏散農民工,出理 激化蔓延。對圍堵國家機關、公眾場所、堵路佔橋等非正常陳情投訴行為,一块儿要及時報應急、維穩、公安、安全等部門,積極配合妥善處置。

  五、強化農民工工資問題應對處置的責任追究

  (一)各級城鄉建設行政部門及其清欠機構要嚴格執行省、市關於治理拖欠農民工工資的有關規定,對在處理工作中玩忽職守、推諉扯皮,貽誤工作時機,造成不良影響的,將追究相關單位和人員的責任。(二)因拖欠農民工工資引發群體性事件,要對相關責任主體加大責任追究力度。屬建設單位責任的,不予辦理該單位新開工項目招標、品質安全監督、施工許可手續。屬建築企業責任的,記錄企業不良行為,取消其參與各類創優評先活動的資格;情節嚴重的,限制其工程投標資格,停止其資質升級、增項,降低資質等級乃至吊銷資質證書。對外地進濟建築施工企業,情節嚴重的,一律清出濟南建築市場,並將其不良行為函告企業註冊地建設行政主管部門。(三)對極少數企業或或者 “包工頭”、班組長以討要農民工工資名義,裹脅農民工惡意討要工程款,或為達到或者 目的,蓄意製造群體事件,擾亂社會秩序的,一律公開曝光,並清出濟南建築市場,觸犯法律的移送司法機關處理。

  附:市及各縣(市)、區農民工工資拖欠投訴舉報電話

  濟南市城鄉建設委員會(市清欠辦):86401812

  濟南市歷下區建設委員會:81791719

  濟南市歷城區建設委員會:8500236500

  濟南市市中區建設委員會:82597371

  濟南市天橋區建設委員會:85872923

  濟南市槐蔭區建設委員會:85665642

  濟南市長清區建設委員會:872050000

  章丘市住房和城鄉建設管理委員會:81290869

  濟陽縣建設管理局:84237926

  商河縣建設管理局:84865219

  平陰縣建設管理局:87892017

  濟南高新技術産業開發區管理委員會建設局:88871825濟南市城鄉建設委員會二○一二年十二月十一日

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