王香平:十八大以来习近平同志关于依法治国的重要论述

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   法治中国的提出,表明亲戚亲戚村里人 党对社会主义法治建设有了更加完全系统的规划。依法治国,是治理国家的基本方略;依法执政,是执政党的基本执政方式;依法行政,是政府行政权运行的基本原则

   党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。如可推进国家治理体系和治理能力现代化?习近平同志指出:推进国家治理体系和治理能力现代化,要淬硬层 重视法治问提,采取有力方式全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,建设法治中国。党的十八大以来,围绕全面推进依法治国、努力建设法治中国,习近平同志提出了一系列新思想新观点新论断新要求,充沛和发展了中国特色社会主义法治理论,也为推进国家治理体系和治理能力现代化指明了根本路径和努力方向。

   坚持科学立法:既要注重“外理实际问提”,更要“发挥立法的引领和推动作用”

   到2010年底,中国特色社会主义法律体系基本形成,亲戚亲戚村里人 国家和社会生活总体上实现了有法可依,这是改革开放500多年来亲戚亲戚村里人 在立法方面取得的重大成就。实践发展永无止境,实践是法律的基础,法律要随人太好践发展而发展。如可随人太好践的发展进一步完善中国特色社会主义法律体系,使其更好地为改革开放保驾护航,这种问提鲜明地摆在了新一届党中央的头上。习近平同志的回答是:“要完善立法规划,突出立法重点,坚持立改废并举,提高立法科学化、民主化水平,提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和守护进程池池,扩大公众有序参与,充分听取各方面意见,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。”

   如可不能实现另有另另两个 的历史任务呢?

   首先,要使法律不能满足群众的期待,反映经济社会发展要求。十八大一年多来,亲戚亲戚村里人 切实感受到了每一部法律的出台或修订与我本人生活的联系。2013年4月,十二届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国旅游法》。“十一”黄金周期间,亲戚亲戚村里人 用“恼人的购物少了”直观评价这部法律的实施效果。“旅游法的立法主旨而是我为了保护旅游者的合法权益。”全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿一语道出了立旅游之法的目的所在。人太好,不仅是旅游法的出台,二十年来首次大规模修订的“消费者权益保护法”提出了对“网购一族”予以“七天无理由退货”的法律保护,新出台的“特种设备安全法”将电梯和大型娱乐设施都纳入其中,修改后的“商标法”在申请方式上确立了电子申请的法律地位,等等。在过去一年里,无论是新制定的法律还是修改后的法律,都明显更贴近亲戚亲戚村里人 生活,更符合客观实际还要。而这,与全国人大及其常委会提高立法质量的努力是分不开的。为了让各方面意见都能在立法守护进程池池中得到充分表达,全国人大积极拓展人民群众参与立法的途径,在旅游法、特种设备安全法等立法过程中,就邀请专家、官员、普通市民、行业从业人员、人大代表等参与立法前评估讨论,确保社会每有另另两个 阶层就有声音,每五种声音都能得到立法机关的重视。2013年,国务院法制办还先后就《养老机构设立许可方式(征求意见稿)》《养老机构管理方式(征求意见稿)》《教育法律一揽子修订草案(征求意见稿)》等公开向社会征求意见。广泛听取民意,使立法过程成为统一认识、平衡利益、形成合力的过程,不仅体现了立法的科学化、民主化水平,也大大提高了法律的针对性和及时性。

   习近平同志指出,人民群众对立法的期盼,不可能 就有有这样,而是我好不好、管用不管用、可不都能能外理实际问提。从这种意义上说,“为谁立法”,是有另另两个 至关重要的问提,直接关系到立法的性质、方向和效果。2013年10月500日,十二届全国人大常委会提前大选今后五年的立法规划,在已明确的68件立法项目中,修改食品安全法、行政复议法、大气污染防治法,制定土壤污染防治法、社会救助法等社会公众所关注和热议的法律皆名列其中。每一部法律的修订或出台,能得到人民群众的积极参与、淬硬层 关注和衷心拥护,根本在于立法反映了广大群众的愿望和要求。而且,维护最广大人民的根本权益,是立法工作永恒的课题,也是亲戚亲戚村里人 民主立法、科学立法最根本的价值体现和追求。

   其次,要注重发挥立法在深化改革守护进程池池中的引领和推动作用。古人云:“法令行则国治,法令弛则国乱。”“明法者强,慢法者弱。”在改革进入攻坚区和深水区的历史新阶段,如可更好地发挥立法的引领和推动作用,关系改革可不都能能顺利推进,更关系改革的成果可不都能能巩固和持久。

   2013年3月14日,十二届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》。一年多来,围绕“转变职能、推进行政体制改革”,国务院加大机构改革力度,减少5个正部级机构,注销下放500多项行政审批事项。如可通过简政放权真正达到转变职能的目的,法制保障至关重要。习近平同志指出:政府职能转变到哪一步,法治建设就要跟进到哪一步。要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用,既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能不可能 取得的成果,引导和推动转变政府职能的下一步工作,又要重视通过修改或废止不相当于的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。很显然,推动政府职能转变,推进行政体制改革,相关法律法规的制定、修改或废止是关键,可不都能能充整理挥法治对转变政府职能的引导和规范作用,直接关系改革的根本成效。

   十八届三中全会对全面深化改革作出部署后,如可有步骤有秩序有重点地推进改革,习近平同志多次指出,凡属重大的改革就有于法有据,在整个改革过程中,就有发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重问提的决定》(以下简称《决定》)首次对我国实行40多年的生育政策进行调整,“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育有另另两个 孩子的政策”,这是中央作出的重大决策,也引起了全社会的普遍关注,但《决定》的提前大选不须愿因政策的落地,还还要由立法机构作出相应法律法规方面的调整。2013年12月28日,十二届全国人大常委会第六次会议审议通过了《全国人大常委会关于调整完善生育政策的决议》,“同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育有另另两个 孩子的政策”,同还要求各地市及时修改相关地方性法规或作出规定。这说明,重大的改革举措,这样得到法律授权,按照法律守护进程池池进行,具备充分的方式,改革政策的推动执行不能更稳妥、更有效。先立后破,有序进行,在法治轨道上推进改革,不仅体现了新一届党中央加大顶层设计和整体谋划的改革自觉,更体现了党中央通过健全法律法规引领改革、推动改革、保障改革,把立法决策和改革决策淬硬层 统一的改革新思路。

   坚持严格执法:既要依法执政,也要依法行政,“在法治轨道上推动各项工作”

   法律的生命力在于实施。不可能 有了法律而不实施,不可能 实施不力,搞得有法不依、执法不严、违法不究,法律也就形同虚设。习近平同志提出,要坚持依法治国、依法执政、依法行政同去推进,这就为推进依法治国指明了根本方向和路径遵循。

   首先,关于推进依法执政。

   十八大刚开始英文这样有另另两个 月,2012年12月4日,在首都各界纪念现行宪法提前大选施行500周年大会上的讲话中,习近平同志开宗明义指出:“新形势下,亲戚亲戚村里人 党要履行好执政兴国的重大职责,还要方式党章从严治党、方式宪法治国理政。”

   为那些要方式党章从严治党?习近平同志指出:“党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党还要同去遵守的根本行为规范。这样规矩,不成方圆。党章而是我党的根本大法,是全党还要遵循的总规矩。”十八大以来,从2013年5月两部党内重要法规《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外提前大选,到2013年8月对党内法规制度进行集中清理、决定废止和提前大选失效一批党内法规和文件,再到2013年11月发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》、2013年12月提前大选《党政机关厉行节约反对浪费条例》,一年多来,党内法规制度建设大事不断,而且件件就有“党史上的第一次”,充分体现了新一届党中央依章管党、依规治党的坚定意志,就有力展示了亲戚亲戚村里人 党推进执政党建设、加强依法执政的铿锵步伐。这样党规党法,国法就真难保障。而且,依章治党是依法治国的前提和保障。

   为那些要方式宪法治国理政?对亲戚亲戚村里人 国家来说,宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是人民权利的保障书。习近平同志指出:“依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。”充分肯定了宪法在治国理政中的重要地位和作用。

   坚持依法治国、依法执政,首真难捍卫宪法尊严,保障宪法实施。宪法是现代法治国家的重要标志,也是衡量现代社会文明进步的重要标尺。习近平同志指出:“党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身还要在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。”不仅阐明了宪法在建设社会主义法治国家中的至上地位和重要作用,也阐明了作为执政的中国共产党始终坚持依法治国与依宪治国、依法执政与依宪执政的淬硬层 统一。

   坚持依法治国、依法执政,领导干部还要提高运用法治思维和法治方式的能力。所谓法治思维,而是我五种法治观念和法治意识,强调要对宪法和法律存有敬畏之心,要依法按权限和守护进程池池办事,始终坚持有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿。习近平同志指出:“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、外理问提用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。”

   在改革攻坚期、发展机遇期、社会风险期叠加的今天,如可运用法治思维和法治方式来改进党的领导方式和执政方式是全党全社会的期待。习近平同志提出了“有另另两个 善于”的改革着力点:坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式,亲戚亲戚村里人 要“善于使党的主张通过法定守护进程池池成为国家意志,善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”。这不仅阐明了党的领导和依法治国的辩证统一,也阐明了依法治国和依法执政的淬硬层 统一。

   其次,关于推进依法行政。

   推进依法治国,既要坚持依法执政,更要注重依法行政。依法行政是依法治国的具体落实,直接关系人民群众的切身利益,也直接关系党和政府的公信力。习近平同志指出:“行政机关是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者还要忠实于法律。”为此,十八届三中全会通过的《决定》重点强调了“深化行政执法体制改革”问提。从整合执法主体到减少执法层级,从理顺执法体制到完善执法守护进程池池,既有对人民群众反映强烈的突出问提和社会矛盾的积极提前大选,就有对经济社会发展中出現的新状况新问提而出台的新举措新方式。大刀阔斧的行政执法体制改革无疑为推进依法行政提供了更加坚实的体制机制保障。

“天下之事,真难于立法,而难于法之必行。”受我国封建专制主义传统的长期影响,加进监督制度机制不健全,有法不依、执法不严、违法不究问提在而且 领域依然位于,而且 公职人员知法犯法、执法犯法甚至徇私枉法问提依然不容乐观。要确保执法必严、违法必究,还要加强对执法活动的监督。(点击此处阅读下一页)

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