陈宪:减税有助于政府改革

  • 时间:
  • 浏览:6
  • 来源:首页 大发棋牌中心_大发棋牌会封号_大发棋牌新版

  任何改革都都要激励机制起作用,假使 无法推进,更何况难度很高的政府改革。激励有“正激励”和“负激励”。对政府改革,“正激励”十分重要,却也都要“负激励”以相辅相成。我认为,减税,并藉此管住政府的“钱行李袋 ”,不能形成对政府改革的“负激励”——“钱行李袋 ”的大小决定政府职能的有限性;“钱行李袋 ”的内外部决定政府哪此该做、哪此不该做

  温家宝总理在今年的政府工作报告中指出:“要深入推进重点领域改革。以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,破解发展难题。”政府改革,是重点改革领域之一;在讲到“加快推进政府改革”这种 只有150多字的段落时,温总理被掌声打断两次,可见代表委员们,以及亲戚让我们让我们让我们让我们 所代表的百姓对此的热切期待。

  任何改革都都要激励机制起作用,假使 无法推进,更何况难度很高的政府改革。激励有“正激励”和“负激励”。对政府改革,“正激励”十分重要,却也都要“负激励”以相辅相成。我认为,减税,并藉此管住政府的“钱行李袋 ”,不能形成对政府改革的“负激励”——“钱行李袋 ”的大小决定政府职能的有限性;“钱行李袋 ”的内外部决定政府哪此该做、哪此不该做。

  减税的“正激励”和“负激励”

  在这次的全国“两会”上,政协委员李剑阁说,大幅度大范围减税当前有空间有必要。他在提案《减税是体制改革、内外部转型和廉政建设的当务之急》中指出,1503年以来,我国的GDP年增长时延保持在10%左右,而财政税收的年增长时延始终比GDP高出10-20个百分点——这不仅在我国历史上罕见,在世界历史上也十分罕见。2012年预算报告草案把中央本级财政收入增长选折 为9%——原应 其实能控制在这种 幅度,大概还不能给全国企业和居民减少1万亿元的负担,整个经济将再次再次出现新的局面。

  这里,“1万亿元”不须是有一个精确的数字,但这不须重要,重要的是“大幅度大范围减税”后,“整个经济将再次再次出现新的局面”。我认为,这种 “新的局面”既产生于减税对企业和家庭的“正激励”,也产生于减税对政府的“负激励”。对于企业而言,原应 是减间接税,如“营改增”或降低增值税税率,企业成本将下降;原应 是减直接税即公司所得税,企业净利润将增加,企业的活力和动力将得到增强。对于家庭而言,无论以家庭为单位征税,使个税征收更加合理,还是调减个税的档次,以减轻中等收入群体的税负,乃至继续提高起征点,都将增加居民消费或储蓄,使亲戚让我们让我们让我们让我们 的福利得以提升。这是亲戚亲戚让我们让我们让我们让我们 通常对减税效应的认知。

  亲戚亲戚让我们让我们让我们让我们 现在讲的以内外部性减税为主要内容的税制改革,是让税制内外部更加合理,即更加符合“广税源、低税率、简征收”的一般原则,是“有增有减”的动态过程。这种 ,全面深化资源税改革然后一项增税办法。至于对政府改革有“负激励”作用的减税,其基本含义是:第一,降低税收收入,乃至政府收入在GDP中的占比,提高城镇居民可支配收入和农村居民纯收入在GDP中的占比;第二,在同一口径上,保持税收收入与GDP和城乡居民收入的同步增长。作为“有质量增长”的具体表现,甚至应该使城乡居民收入增长略高于税收收入和GDP的增长。这然后说,随着经济增长,税收收入的总量亦将不断扩大,但其扩大的时延和其在GDP中的比重只有高于城乡居民收入的增长时延,以及城乡居民收入在GDP中的比重,假使 就无法实现“经济增长是为了不断提高居民福利”这种 基本宗旨。假使 ,在中国现阶段,唯有减税的幅度和范围达到了上述“基本含义”的要求,其倒逼政府改革的“负激励”机制不能真正起作用。

  把税收最大限度地用于公共服务

  政府改革的有一个基本内容,是进一步转变政府职能,建设“服务、责任、法治、廉洁”政府,这原应 政府规模将占据 根本性的变化,从“全能政府”向“有限政府”转变。“有限政府”的有一个本质内外部,是把有限的税收最大限度地用于提供公共服务。在这种 转变过程中,以内外部性减税为主要内容的税制改革,将是基本动力之一。事实表明,在市场经济发育到一定阶段后,原应 政府仍然承担大规模经济建设职能,假使 为了完成哪此职能而太大征税,不仅将在很大程度上抑制民间经济的活力和动力,假使 很原应 在这种 部门这种 地方滋生严重的寻租、贪污等腐败行为,进而影响政府的行政能力和公信力。假使 ,自觉地大规模大范围减税,和廉政建设息息相关。还不能认为,假使 在减税这种 难题上想看 政府的决心和勇气,亲戚亲戚让我们让我们让我们让我们 都是足够的理由相信,深化包括政府改革在内的经济体制、政治体制改革是大有希望的。

  中国目前减税的必要性和原应 性还表现在多个方面。这种 ,从这种 地方和部门已是常态的“年底突击花钱”,足以发现过度预算或不合理预算的严重占据 ,削减这部分预算,然后减税的空间。又如,过度的“三公消费”在无端耗去絮状税收的一同,败坏了党风和社会风气,遏制“三公消费”将“一石二鸟”,都要加大力度,尽快使其产生明显成效。再如,原应 进一步倡导艰苦奋斗、勤俭节约,进一步精兵简政、提高时延,由此节省的政府支出也是有一个相当可观的数字,其对应的也是减税的空间。

  当然,减税然后从流量的深度图减少政府占有资源、增加私人占有资源,但根据中国目前的资源占有格局,这是远远欠缺的。从政府占有资源的实际情况表看,还都要从存量的深度图,即国有企业改革、国有资产管理体制改革的深度图,通过顶层设计,进一步推进民营经济、个体经济发展,鼓励创业创新和国有资产证券化等,以多样的、具体的途径增强中国经济社会的可持续发展能力。

  (作者为上海交通大学经济学院教授,执行院长)

  来源:《文汇报》

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 公共经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/51478.html

猜你喜欢

《疯狂的外星人》破17亿 沈腾雷佳音争颜值担当

2月14日报道2月13日,电影《疯狂的外星人》上映九日票房突破17亿,在情人节到来之际,电影官方发布“我养你呀”正片片段及“神器”版海报。视频中的耿浩(黄渤饰)被好友大飞(沈腾

2019-11-13

视频|快看上海 | 一票难求 这场“剧”变你打卡了吗?

快看上海,说点政事。小沈今天带你快看夜上海最炫的showlife。一阵一阵赞吧!据说国庆期间,上海统统演出可能性一票难求。你,是全部都是 要打个飞的来追演出?毕竟上海演艺大世

2019-11-13

台风“利奇马”逼近浙江台州地区

海外网>资讯>图片>正文触屏版2019-08-0915:53:28来自:中国新闻网评论全屏下载1/58月9日,受今年第9号台风“利奇马”影响,浙江台州温岭沿海

2019-11-13

得“暑期档”者得天下,五十余部影视剧谁有爆款相?

作者|爽子放了假追那此剧?随着高考的现在之后刚结速,暑期档的脚步近了。近日,《少年派》《带着爸爸去留学》《暗恋橘生淮南》《陪你到世界之巅》等剧的相继开播,适配学生、家长的剧集集

2019-11-13

别人请你吃饭时,要记住“4不要”,不然人缘会越来越差

在当今的社会,我们歌词 歌词 歌词 都时不时会约请当事人的我们歌词 歌词 歌词 都中止请客吃饭。不过不管是去我们歌词 歌词 歌词 都的聚会也好,还是同事之间的

2019-11-13